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受益楼市回暖、消费增长,9月全国财收同比增速有所回升,支出增速创五个月新高。但受经济下行压力加大、PPI持续下降等拖累,今年四季度财政收入增长仍面临较大压力。
财政部周一公布的数据显示,9月全国一般公共预算收入10,892亿元人民币,同比增长9.4%,前值增长6.2%;其中,中央和地方收入分别为4,844亿元和6,048亿元,同比分别增长8.1%和10.6%。
“受经济下行压力加大、PPI持续下降以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响,今年四季度中央财政收入增长压力较大,大部分地区财政收入增长也面临较大困难,”财政部表示。
整个1-9月,全国、中央和地方一般公共预算收入同比分别增长7.6%、5.9%和9%;期内全国税收收入同比增长4.3%。
从9月单月数据来看,增值税同比下降3.5%,扣除营改增转移收入影响下降4.3%。“增值税下降主要是受工业生产者出厂价格(PPI)持续下降以及扩大营改增范围加大减税力度等因素影响,”财政部表示。
受企业利润下降影响, 9月企业所得税扣除特殊收入划转因素后同比下降4.4%,为710亿元。受大宗商品进口价格持续下跌、导致一般贸易进口额下降等影响,进口货物增值税、消费税1068亿元,同比下降14.8%;关税222亿元,同比下降9.4%。
不过,营业税同比大增18%,考虑营改增收入转移影响增长16.3%,达到1354亿元。商品房销售回暖,带动房地产营业税同比增长29.3%,和土地相关的契税和土地增值税分别增长10.2%和4.7%。
“我们认为财政滑坡已经接近尾声,因为土地销售最近几个月已经呈现复苏态势,” 德意志银行大中华区首席经济学家张智威在本月初的报告中指出。
就在今年1月,张智威还表示,今年中国将面临1981年以来最严峻的财政收入大考验,主要依据便是占到地方财政收入和政府收入35%和23%的卖地收入的锐减。
9月财政收入的另一个亮点在于,消费税增长14.6%,达到875亿元。这与9月的消费数据相吻合。国家统计局刚刚公布的数据显示,9月社会消费品零售销售同比增长10.9%,创今年以来新高,超过彭博对分析师调查预期的10.8%。
此外,尽管9月股市成交相对惨淡,但是相较于去年同期,当月证券交易印花税仍然实现了一倍的增长,达到133亿元。
支出增速创5个月新高
与此同时,由于加强预算执行管理,当月全国财政支出增长较快,创下五个月新高。
数据显示,9月全国一般公共预算支出17,799亿元,同比增速进一步加快至26.9%。其中,地方一般公共预算支出15898亿元,猛增31.7%,尽管中央本级一般公共预算支出下降了2.5%至1901亿元。中央支出下降“主要是前几个月加快重点支出预算执行进度,部分资金已提前拨付“,财政部表示。
整个1-9月,全国财政支出120,663亿元,同比增长16.4%,为预算的70.4%,比去年同期进度加快2.7个百分点。
其中,中央支出18,461亿元,同比增长15.7%,已完成预算的73.8%;地方支出102,202亿元,增长16.6%,完成预算的70%。
政府性基金预算收入方面,1-9月全国政府性基金预算收入27,166亿元,比去年同期下降30.5%;其中,国有土地使用权出让收入同比下降34.7%,相关收入安排的支出同比减少22.4%。
整体来看,9月财政收支仍然处于入不敷出的境地,在经济增速放缓而不太可能削减政府开支的背景下,如何改善赤字呢?
财政部表示,今年四季度中央财政收入增长压力较大,大部分地区财政收入增长也面临较大困难。各级收入征管部门要继续坚持依法征管、堵漏增收,同时严禁收取过头税、“空转”虚增收入等违法违规行为。
下为2015年9月财政收支情况全文:
一、全国一般公共预算收支情况
(一)一般公共预算收入情况
9月份,全国一般公共预算收入10892亿元,比上年同月增长9.4%,同口径增长7.1%。其中,中央一般公共预算收入4844亿元,增长8.1%,同口径增长7.8%;地方本级一般公共预算收入6048亿元,增长10.6%,同口径增长6.6%。全国一般公共预算收入中的税收收入8299亿元,同比增长3.6%。
9月份主要收入项目情况如下:
1.国内增值税2594亿元,同比下降3.5%,扣除营改增转移收入影响下降4.3%。增值税下降主要是受工业生产者出厂价格持续下降以及扩大营改增范围加大减税力度等因素影响。
2.国内消费税875亿元,同比增长14.6%。
3.营业税1354亿元,同比增长18.8%,考虑营改增收入转移影响增长16.3%。分行业看,受商品房销售回暖带动,房地产营业税增长29.3%,建筑业营业税增长20.6%,金融业营业税增长19.3%。
4.企业所得税710亿元,同比增长8%,扣除特殊收入划转影响因素后下降4.4%,主要受企业利润下降的影响。
5.个人所得税626亿元,同比增长15%。
6.进口货物增值税、消费税1068亿元,同比下降14.8%;关税222亿元,同比下降9.4%。主要是受大宗商品进口价格持续下跌,一般贸易进口额下降等影响。
7.出口退税1133亿元,与去年同期基本持平。
8.证券交易印花税133亿元,同比增长1倍。
9.车辆购置税246亿元,同比下降4.6%。
10.地方其他税种收入情况:契税334亿元,同比增长10.2%;土地增值税291亿元,同比增长4.7%;耕地占用税182亿元,同比增长17.2%;城镇土地使用税129亿元,同比下降6.4%。
11.非税收入2593亿元,比上年同月增加647亿元,增长33.3%,同口径增长20%。其中,中央非税收入796亿元,增长88.2%,同口径增长83.4%,主要是有关机构集中上缴收入增加;地方非税收入1797亿元,增长18%,同口径增长4%。
1-9月累计,全国一般公共预算收入114412亿元,比上年同期增长7.6%,同口径增长5.4%。其中,中央一般公共预算收入52529亿元,增长5.9%,同口径增长5.6%;地方本级一般公共预算收入61883亿元,增长9%,同口径增长5.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入94631亿元,同比增长4.3%。
1-9月主要收入项目情况如下:
1.国内增值税22637亿元,同比增长1.1%,扣除营改增转移收入影响下降0.6%。
2.国内消费税7922亿元,同比增长17.3%。主要是提高成品油、卷烟消费税增收效应体现。
3.营业税14326亿元,同比增长9.6%,考虑营改增收入转移影响增长10.7%。其中,金融业营业税3525亿元,增长23%;建筑业营业税3669亿元,增长11.6%;房地产营业税4478亿元,增长6%。
4.企业所得税22312亿元,同比增长6.2%。其中,金融业企业所得税7176亿元,增长17.6%;工业企业所得税5807亿元,下降5.3%;房地产企业所得税2421亿元,下降3.8%。
5.个人所得税6757亿元,同比增长18.6%。
6.进口货物增值税、消费税9088亿元,同比下降14.8%;关税1894亿元,同比下降11.6%。
7.出口退税9613亿元,同比多退1016亿元,增长11.8%。主要受加快出口退税审批、提高部分产品出口退税率等因素影响。
8.非税收入19781亿元,比上年同期增加4114亿元,增长26.3%,同口径增长10.6%。其中,中央非税收入增长56.6%,同口径增长50.4%,主要是部分机构集中上缴收入增加较多;地方非税收入增长18.9%,同口径增长2%。
1-9月累计,全国、中央、地方一般公共预算收入同口径增幅分别为5.4%、5.6%、5.1%,比去年同期分别回落2.7个、0.4个和5个百分点,全国财政收入呈中速偏低增长态势。受经济下行压力加大、工业生产者出厂价格(PPI)持续下降以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响,今年四季度中央财政收入增长压力较大,大部分地区财政收入增长也面临较大困难。各级收入征管部门要继续坚持依法征管、堵漏增收,同时严禁收取过头税、“空转”虚增收入等违法违规行为。
(二)一般公共预算支出情况
9月份,全国一般公共预算支出17799亿元,比上年同月增长26.9%,同口径增长25%。其中,中央本级一般公共预算支出1901亿元,下降2.5%,同口径下降2.9%,主要是前几个月加快重点支出预算执行进度,部分资金已提前拨付;地方一般公共预算支出15898亿元,增长31.7%,同口径增长29.4%。加强预算执行管理,当月全国财政支出增长较快。
1-9月累计,全国一般公共预算支出120663亿元,比上年同期增长16.4%,同口径增长15.1%,为预算的70.4%,比去年同期进度加快2.7个百分点。其中,中央本级一般公共预算支出18461亿元,增长15.7%,同口径增长15.3%,为预算的73.8%,比去年同期进度加快2.9个百分点;地方一般公共预算支出102202亿元,增长16.6%,同口径增长15%,为代编预算的70%,比去年同期进度加快2.6个百分点。全国、中央、地方财政支出预算执行进度明显加快。
在财政收入增长放缓的情况下,各级财政部门积极采取措施,大力推进财政资金统筹使用,民生等重点支出得到较好保障。1-9月累计,教育支出17372亿元,增长16.5%;文化体育与传媒支出1745亿元,增长8.6%;医疗卫生与计划生育支出8390亿元,增长20.1%;社会保障和就业支出14641亿元,增长22.4%;城乡社区支出11676亿元,增长27.5%;农林水支出10751亿元,增长18.9%;节能环保支出2721亿元,增长29.3%;交通运输支出8915亿元,增长22.3%。
二、全国政府性基金预算收支情况
(一)政府性基金预算收入情况
1-9月累计,全国政府性基金预算收入27166亿元,比去年同期下降30.5%,同口径下降26.4%。中央政府性基金预算收入3125亿元,增长4.1%,同口径增长8.6%。地方本级政府性基金预算收入24041亿元,下降33.4%,同口径下降29.3%,其中国有土地使用权出让收入20437亿元,同比减少10853亿元,下降34.7%(9月份增长3.5%)。
(二)政府性基金预算支出情况
1-9月累计,全国政府性基金预算支出26499亿元,比去年同期下降20.3%,同口径下降17.2%。中央本级政府性基金预算支出1745亿元,下降8.8%,同口径下降6.4%。地方政府性基金预算支出24754亿元,下降21%,同口径下降17.9%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出21353亿元,同比减少6175亿元,下降22.4%(9月份下降4.1%)。 | | | | |
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