 | |  | | *落实均衡管理,配套举措陆续出台
*境内机构和个人对外直接投资将不再审查资金来源
*个人携带外币入出境将限额并申报
*对境外资金违规进入股市和房市监督检查和调查
作者 沈燕
路透北京9月9日电---打理中国年内可能增至2万亿美元外汇储备,即使监管层有着孙悟空一般的火眼金晴恐也非一件易事.因此在中国明确外汇政策为"均衡管理"的思路下,管理层正紧锣密鼓地将推出一系列配套措施.
业内人士预计,包括取消境内机构和个人对境外投资的外汇资金来源审查等可能将很快出台,旨在实现贸易投资便利化,使外汇进出保持同等通畅;对个人携带外币现钞出入境也将采取限额管理并申报,针对外汇帐户方面的管理将更严格,以期尽快建立有效外汇管理机制.
一位不愿具名的官方人士称,"以往外汇管理体现的是宽进严出,如原条例要求个人超额携钞出境需出示携带证,入境则只需要申报,是典型的'重流出、轻流入'管理方式,现在要体现均衡管理,许多配套措施正在跟进."
中国人民大学金融学院副院长赵锡军提到,因对人民币升值存在预期,许多出口企业通过提前预收货款或延续支付等方式.新条例要求外汇收入可以调回境内和存放境外,但期限及条件等由外汇管理部门根据国际收支状况和外汇管理需要作出规定.
他认为这不仅促进贸易投资便利化,同时也有助缓解当前外汇收入调回境内的结汇压力,管理层也有了更大的主动性和可操控性.
他并提到,尽管目前中国无须担心外资大规模流出,但条例原则性规定中许多需要细化,这也为监管层争取了时间和主动性,对外汇管理部门而言防热钱与防逆转同等重要,预计该部分的配套举措会根据情况变化推出.
从"宽进严出"转换到"均衡管理",中国外汇管理思路的转变并不仅仅体现对条例的描述上.继8月初公布11年来首次修订後的外汇管理条例,随後包括实施出口汇联网核查和贸易信贷登记管理制度;发布非金融机构结售汇业务办法;银行执行外汇管理考核办法;批准北京、上海进行个人本外币兑换特许业务试点等配套举措接连而出.
**後续配套不断**
尽管一些配套举措尚在酝酿或准备出台,然对可能出现的外汇大规模进出采取防患于未燃的预见性管理,无疑对中国更具现实意义.而新条例宜粗不宜细的框架性规定也为将来外汇形势逆转预留政策调控空间.
监管部门的官员们在解读新条例时也明确指出,从国际经验看,一个国家货币的危机,"流出"的危机往往是从"流入"开始的.因此要从"流入"开始进行管理,而不是简单的将以往"宽进严出"调整成"严进宽出".
他们提到,新条例在均衡管理方面保留逃汇,非法套汇等资金流出监管等11项条款,同时增加12项外汇流入方面的管理条款,其中许多只是原则性规定,因此需要配套举措细化,有一些尚在制订中,有一些预计会很快出台.
业界预计很快出台的配套举措还包括在加强货币贸易外汇管理的同时,会尽快在试点基础上建立服务贸易非现场监管体系,主要是防范无真实贸易背景下的外汇资金通过服务贸易流入境内.
此外,在对外提供商业贷款和资本项目外汇用途,以及离岸帐户外汇管理等方面将会有细化规定;在外债管理方面也会有进一步举措,包括对延期付款进行登记,加强外债统计监测分析,研究将非居民人民币负债等纳入外债统计.
据中国人民银行发布数据,截至7月底,中国外汇资产馀额为137,690.05亿元人民币,较上月增加了3,440.61亿元,折合成美元约503.7亿.截止6月底的外汇储备已达1.8万亿(兆)美元.
在建立多部门异常外汇资金流动监管协调机制下,落实跨境资金流动监管方案,开展对境外资金违规进入股市和房地产市场监督检查和调查,预计也是下一步外汇管理的重点.
此前,证监会及建设部的官员均提到,因监管及缺乏基础数据等多种因素,很难获得这方面的准确数据.
另一位不具名的官员就提到,目前中国经济结构失衡,货币投放渠道单一,面临较大通胀压力及人民币汇率升值压力.尽快通过新条例及不断完善的配套措施,建立有效外汇管理机制,让外汇进出了然于胸或许是对中国外汇管理部门的最大考验.(完) |  |  |  |  |
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发表于 2008-9-10 09:50
