G20前瞻：首尔峰会料成“鸡肋” 大会难以解决大问题

	[世华财讯]次贷危机后为数不多的亮点之一，即二十国集团（G20）取代八国集团（G8）——崛起为一个致力于解决全球经济问题的首屈一指、卓有成效的论坛，主要受到该次金融危机的巨大规模和紧迫性所推动。但如今G20这一机制正面临严峻的挑战，因各国维持政策协调的意愿日渐削弱。 当下，由于没有迫在眉睫的经济危机将各国凝聚在一起，各成员国已开始再度各自为政、推行缺乏协调甚至相互竞争的保护主义政策，各国寻求国际合作的愿望和动力已经大幅削弱。与此相伴随的是，G20的声望已开始下滑，上次多伦多峰会几乎可以归为一次失败的会议，而本周首尔峰会也可能成为“鸡肋”，因各国在汇率和失衡问题上的争吵已令政策协调难以出现突破，仅可能实现一些指导性规范和持续性内容，而东道主韩国能力所限也注定该次会议不会有大的突破。 汇率和失衡问题被市场广泛认为是本次首尔峰会最重要和迫切需要解决的关键议题。因美国11月3日单方面启动规模高达6000亿美元的国债购买计划，大肆启动“印钞机器”，导致美元加速贬值和流动性如洪水猛兽般涌入新兴市场，加剧新兴市场和高增长国家通胀压力和泡沫风险，引来各国猛烈抨击。以德国为代表的欧洲方面也对此表示强烈不满，指责美国正在用更多的债务来解决债务问题。本次首尔峰会极有可能成为一个“声讨大会”，变成各国相互指责的座谈会。 首尔峰会前，全球对美国货币政策发表罕见的批评之声，美联储主席伯南克、财长盖特纳及总统奥巴马纷纷出来辩护，修改和套用中国一贯的措辞称“强大的美国经济对全球更有利”。但未能止住外界普遍质疑之声，包括美联储内部也对定量宽松政策能否有效刺激经济增长持怀疑态度，并担忧其潜在风险。美国政界尤其共和党部分议员也对美联储和政府决定颇有微词，称这不仅无助于经济，还有引发通胀回流 美国的风险，而大宗商品价格上涨也不利于消费复苏。 此前IMF年会和G20财长会上，美国财长盖特纳曾提出“经常帐计划目标”作为全球经济再平衡的重要参考机制，这一度被视作缓解汇率战最容易为大家接受的新设想，因这为中国提供更多政策空间而非人民币大幅升值来缓解失衡。但该建议遭到经常帐盈余庞大的德国和日本的坚决反对，中国也并未领情，果不其然首尔峰会前盖特纳再也没有提及之前的“经常帐量化目标”。 目前来看，本次会议上全球各国领导人可能达成共识，同意建立一个“预警机制”以监管过度贸易逆差和顺差，具体可能由国际货币基金组织(IMF)来实施对经常账户失衡的监管，并协调各方应对措施，以减少失衡。而对经常帐盈余或赤字是否失衡的参考标准，也将是标准不一，且不会成为强制性的政策约束，而仅仅是一种指导建议。各国还将承认修正失衡是个长期过程。 另外，G20还将竭力承诺反对保护主义，继续刺激经济更稳固复苏，同时新兴经济体应加大防范资本大规模流动风险，并控制国内通胀和资产泡沫。G20还将在国际金融监管和银行业新资本标准上取得持续性进展，并继续落实已在IMF理事会上通过的投票权和代表权治理改革进度。 G20或许并不完美，但它是解决国际经济和政策协调方面卓有成效的一个合法实体。全球经济问题只有通过协调才能加以解决，尽管全球经济再次遭遇大萧条风险的几率几乎已没有；另一方面，全球经济由G20替代G8已被验证其正确性，如果没有中国等新兴市场国家的参与，涉及全球目标的几乎任何协议都无法达成。如果没有G20机制，各国当前各自为政的保护主义做法，最终可能酝酿更大规模的贸易和汇率争端，并对全球经济造成巨大风险。 首尔峰会后从11月13日起，法国将接过G20东道主的大棒，继续为G20的前途做出挽救。与此同时，法国因退休制度改革引发的全国性大罢工使总统萨科奇的民意支持度跌至历史低点，为了能在2012年大选前挽回民心，萨科奇也正寄希望于从11月13日起为期一年的20国集团轮值主席生涯能给他带来声望。据外电报道称，萨科奇为此制定了雄心勃勃的计划，他想改革国际货币体系，使全球储备货币不再仅限于美元，并想遏制大宗商品价格的过分波动，他甚至还想重塑全球管理制度，以使其更好地反映变化中的全球经济和政治平衡。因此有人感叹，如果连萨科奇都无法让G20起死回生，恐怕G20恐怕真要沦落为一个单纯的经济论坛！