中国建石油储备制度将推高油价

	6月29日 11：30　     石油输出国组织（ＯＰＥＣ或油组）自本月初宣布增产后，国际油价从每 桶四十二美元的历史高位回落，现在于三十七至三十八美元区间徘徊，即使伊 拉克局势不稳，令该国石油出口需要暂停一会，以及挪威石油工人的罢工事件， 令市场担心石油出口会受阻，仍未能令油价进一步上扬。不过，中国国务院总 理温家宝上周五在听取中国工程院关于中国可持续发展油气资源战略研究汇报 后表示，当前油气资源短缺已成为经济和社会发展的重要制约因素，所以中国 必须建立稳定的油气供应渠道，并建立战略石油储备制度。     鉴于现在中东政局不稳，加上美国亦自“九一一”以来不断累积增加其战 略石油储备的数量，国际能源组织（ＩＥＡ）的官员表示，若然中国正式实行 石油储备制度，相信会进一步推高现在已高企的油价。     据ＩＥＡ制定的标准来界定，当一国的石油供应中断量达到其需求量７％ 的时候，便是能源安全的警戒线。据资料显示，目前二十多个ＩＥＡ成员国的 总石油储备量超过四十亿桶，相等于一百一十四天的进口量，其中美国所占最 多，接近六亿六千万桶，预计明年更增至七亿桶水平。     中国现在作为全球第二大耗油国，由于自身的石油产量不足以应付庞大的 需求，因此对进口石油的依赖程度日渐提高，统计数据显示，去年中国净进口 石油达九千七百多万吨，对外依存度３７％，ＩＥＡ预计中国今年原油进口量 达一亿一千万至一亿二千万吨，平均每天需求量为二百二十万至二百四十万桶， 较去年的一百八十二万桶增加２１－３２％。     按照国际惯例，国家战略石油储备相等于九十天的进口量，现在大连、黄 岛、镇海、舟山四大石油储备基地陆续建成后，只相当于中国三十天的进口量。 据中国石油业内人士表示，国家今年初步计划增加四百万至二千九百二十万桶 石油储备，并同时于中国东部、北部及东北部建立储存设施。     其实中国在建立战略石油储备方面还未正式开始，在中国加入ＷＴＯ后， 中国在石油天然气产业将进一步融入国际市场。为了争夺世界资源，并抢占国 际市场份额，首先，中国要保持对本国石油天然气企业的国家控制权，由于入 世后，为了吸引外资，而开放企业的控制权，不过对于石油天然气企业却不然， 否则战略储备制度将难以实现。其次，中国开放市场，并融入世界经济体系， 将迫使原有高成本低效率的企业面向国际市场加入竞争行列，并提高生产效率， 这有利于国家资源安全及企业市场化经营。     最后，便是积极进军海外市场，开发及利用国外油气资源，由于中东及俄 罗斯的天然气资源丰富，而开采成本更是世界最低的地区，因此世界大型石油 企业莫不展开寻找跨国的合作伙伴，以争取更多的石油储量份额。正如日本的 企业在国家的优惠政策支持下，以不同的方式参与国外油气合作，如购入股份 参与开发，签订产量分成及各种转让协议，直接投资开发油田等，以期得到更 多的油气资源。     据统计资料显示，直至１９９５年，获得日本政府技术及财政支援在海外 进行石油勘探开发的日本企业达到一百一十七家，在１９９４年合共获得三千 八百七十九万吨的自主开发原油，相当于日本石油进口量的１４．２％。日本 政府表明，要求在海外石油勘探所得的石油要在二十一世纪初达到进口石油总 量的三分之一。由此可见，积极参与国际市场的竞争，对石油企业来说，等同 肩负石油储备及经营的两项任务。