2019

	北京提高养老机构补贴标准 每人每月增加500元 　　北京市民政局今日(5月17日)召开新闻发布会，发布《关于应对疫情影响促进养老服务机构持续健康发展通知》(以下简称“通知”)。通知明确，将提高养老机构运营补贴标准，2020年2月、3月和4月，在现有运营补贴标准的基础上，按照实际收住老年人的数量，每人每月增加500元补贴。 　　养老机构实际收住老年人数量以市社会福利综合管理平台归集的本市户籍老年人数据为准，月度内老年人入住时间满15天(含)的，以一个月计发运营补贴；未满15天的，不予计发运营补贴。对于养老机构已经停止运营、且后续不再运营的，不再给予养老机构运营补贴。 　　仍运营社区养老驿站每月再补1万-2万 　　通知明确2020年2月、3月和4月，对于已经市民政局备案公告运营的城区社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站，已收住临时托养老年人、且按照政府要求实行封闭管理的，在参照养老机构运营补贴给予每人每月500元补贴的同时，分别按照每月2万元、1万元的标准给予补贴。 　　对于按照政府要求坚持运营或依照防疫规定关闭停业、且后续将继续运营的城区社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站，分别按照每月2万元、1万元的标准给予补贴；对于已经关停、且后续不再运营的城乡社区养老服务驿站，不再给予运营支持。 　　运营补贴主要用于支持社区养老服务驿站人力成本、能耗成本，减少社区养老服务驿站受疫情影响带来的损失。 　　减免养老服务机构房租 　　2020年2月、3月和4月，符合本市城市功能定位、不在疏解整治范围的养老服务机构，承租各级政府及市、区国有企业、农村集体经济组织所属房产用于开展养老服务，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业、妥善保障员工队伍稳定且未发生重大责任事故的，由各区协调免除房租。难以协调解决的，由各区财政给予补助。 　　对于承租民营企业或个人房产的，鼓励业主(房东)为租户减免租金，具体由双方协商解决。 　　同时降低公办民营机构管理发展资金。所有权方减半收取疫情防控重大突发公共卫生事件响应期间运营方的机构管理发展资金、租金等。 　　返院老年人、返岗员工核酸检测及隔离观察均免费 　　凡养老服务机构的返院老年人、返岗员工，均应按要求进行核酸检测，核酸检测无异常的方可返院或返岗。 　　对于不具备隔离条件机构的返院老年人、返岗员工隔离观察工作，由区民政局按照本区防控隔离观察工作安排统筹予以保障。隔离观察及核酸检测费用由各区财政负担。 　　自2020年2月起，养老服务机构可以按照北京市相关规定，享受阶段性减免社会保险费政策。养老机构招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员且符合规定条件的，可申请享受岗位补贴、社会保险补贴。 　　因子女、父母等近亲属或其他法定监护人员参与疫情防控一线工作，特别是支援湖北疫情防控医护工作而无人照料的老年人，由区民政局统筹安排入住临时托养机构的，按照接收机构收费价格及接收人数给予补贴。 （文章来源：新京报）

	5月18日财经日历大事件提醒 　　经济数据关注： ①07:50 日本第一季度GDP环比初值(预估-1.1%，前值-1.8%)； ②09:30 中国4月70城新建商品住宅价格环比(前值为0.13%)； ③12:30 日本3月第三产业指数环比(预估-3.7%，前值-0.5%)。 全球央行和政府动态关注： ①10:00 商务部部长钟山就稳住外贸外资基本盘，推动商务高质量发展有关情况举行发布会； 15:00 国务院联防联控机制就口岸城市疫情防控工作情况举行发布会； ③23:00 英国央行官员Silvana Tenreyro谈新冠疫情应对措施。

	据新华社5月18日消息，中国科研团队近日在美国《科学》杂志在线发表论文说，他们发现了两种可有效阻断新冠病毒感染的人源单克隆抗体，有望用于抗新冠药物和疫苗的研发。 　　中国首都医科大学、中国科学院微生物研究所、中国科学院天津工业生物技术研究所、深圳市第三人民医院等多家单位参与这项研究。研究人员从一名新冠康复患者的外周血单核细胞中分离出4种人源单克隆抗体。实验显示，这4种抗体对新型冠状病毒均有中和能力。其中，分别被称为B38和H4的两种抗体能够阻断新冠病毒刺突蛋白的受体结合域与其受体“血管紧张素转化酶2（ACE2）”的结合。 　　此前多项揭示新冠病毒感染机制的研究表明，该病毒主要通过其表面刺突蛋白受体结合域与人体细胞上的ACE2结合实现感染。实验显示，B38和H4分别识别受体结合域的不同表位，小鼠实验证实了这两种抗体能降低感染小鼠肺部的病毒量，展现出了治疗效果。两种抗体还可被混合使用以便更有效抑制病毒感染。 　　研究团队进一步解析了新冠病毒刺突蛋白受体结合区域与B38形成的复合物结构，从而揭示了B38阻断病毒感染的分子机制。 　　研究人员介绍，最新研究表明，筛选到的两种抗体具有进一步被开发成治疗新冠病毒感染药物的潜力，并为疫苗设计提供了基础。目前两个抗体已在相关公司进行产品转化，未来有望用于新冠患者临床治疗。

	超百家景区半价、免票揽客 国内旅游市场重振加速 　　5月19日是一年一度的“中国旅游日”，而今年的“5·19”也恰逢我国第十个“中国旅游日”。因此，全国多地频出招刺激旅游消费需求，新一轮客源争夺战一触即发。北京商报记者梳理发现，截至5月18日，全国已有超100家景区宣布在中国旅游日或近一周内推出门票半价、甚至免票等优惠促销措施，多地还专门推出了大量特色旅游线路，并配合旅游年票特殊折扣等，争先恐后地在旅游市场“刷存在感”。 　　以安徽省为例，该省文旅厅发布消息称，省内16个市累计将在旅游日期间举办130多场主推活动，推出景区降价、派发旅游消费券等250余条优惠措施。与此类似，山东省济南市文旅局也提出，当地23家旅游景区(点)在5月19日，以及5月18日-22日/24日实行门票半价和免票惠民旅游活动，而且部分景区还出台了汉服免费游园、温泉特价票、凭门票免费领取圣女果等促销措施。 　　准备在“中国旅游日”为当地旅游业造势的不止安徽、山东济南，陕西省宝鸡市文旅局也表示，将组织全市21家收费景区推出门票优惠政策，其中7家免票、14家半价，同时，宝鸡市还将整合当地收费旅游景区、旅行社、宾馆酒店、餐饮饭店等涉旅单位，将门票、优惠券、打折券组合成近1000份价值300元的惠民大礼包，在5月17日-21日采取线上互动抽奖、线下派送的形式向宝鸡市民免费发放。 　　数据显示，今年“五一”之前，全国已有七成左右的景区恢复开放。而在“五一”小长假期间，全国旅游市场更是迎来了期盼已久的小高潮。携程相关负责人表示，今年“五一”，该平台酒店预订同比增长了175%。 　　同程旅行统计数据显示，在旅游需求快速反弹的拉动下，“五一”期间全国交通出行客流量超预期，日均客流量创下了自春节黄金周以来的最高纪录，其中，水路客运复苏尤为明显，4月30日-5月3日累计旅客发送量已经达到了去年同期的75.3%。 　　“五一”旅游供需关系的变化，也直接推动了停摆多月的住宿业“一夜回暖”。同程旅行相关负责人表示，今年“五一”期间，全国各类住宿设施的平均房价约为405元/间夜，比去年同期上涨约42%。 　　值得注意的是，在“五一”亮眼的旅游成绩单出炉后，业内就有观点认为，此前并不被普遍看好的本地游、周边游，成为了当前全国旅游消费新引擎，衍生出了大量新业态、新方向，无人付费导览服务、小众景点景区线路、户外主题野餐游等成为热门旅游服务项目，本地游2.0模式正加速成形。 　　“从当前的形势可以看出，未来一段时间我国旅游市场中的主要供给、需求仍会重点围绕省内游、周边游展开，其中，户外活动、自驾游营地等以休闲为主导的郊区、乡村休闲游业态，将成为下一阶段各方关注的焦点，那些人流宽松的、不扎堆的景区、公园将逐渐成为主要旅游目的地。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院高级研究员王兴斌分析称，由于本地游客对于当地的主流景区、旅游线路都比较熟悉了，因此相对常规的旅游产品可能很难打动这些消费者，消费券、门票打折虽然可以在一定程度上刺激旅游需求加速释放，但长期来看，新型的特色打包产品、小众且耐玩的旅游线路等可能才能持续吸引本地游客，增加重游率。 （文章来源：北京商报）

	国家主席习近平北京时间18日晚在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上发表题为《团结合作战胜疫情 共同构建人类卫生健康共同体》的致辞。 　　习近平强调，面对新冠肺炎疫情这场第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件，各国人民勇敢前行，守望相助、风雨同舟。中国坚持以民为本、生命至上，始终本着公开、透明、负责任态度，始终秉持构建人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。 　　习近平指出，现在疫情还在蔓延，防控仍需努力，要全力搞好疫情防控，发挥世卫组织领导作用，加大对非洲国家支持，加强全球公共卫生治理，恢复经济社会发展，加强国际合作。习近平宣布中国为推进全球抗疫合作的五大举措，呼吁各国携起手来，共同构建人类卫生健康共同体。 　　国家主席习近平在第73届世卫大会视频会议开幕式上致辞时宣布： 　　①中国两年内将提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争及经济社会恢复发展。 　　②中国将同联合国合作，在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，努力确保抗疫物资供应链，并建立运输和清关绿色通道。 　　③中国将建立30个中非对口医院合作机制，加快建设非洲疾控中心总部。 　　④中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献。 　　⑤中国将同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”，并愿同国际社会一道，加大对疫情特别重、压力特别大的国家的支持力度，帮助其克服当前困难。

	事关你我！两会倒计时！中国首部民法典呼之欲出 7编16大亮点提前看 　　全国两会召开在即，民法典草案即将提请全国人代会审议，中国首部民法典呼之欲出。我国的民法制度也将迎来民法典时代。 　　“离婚先冷静30天”“饲养动物损害责任”“职场性骚扰，用人单位该担何责”“QQ号和游戏账号可以继承”“禁止高空抛物”……涵盖生活方方面面的民法典草案，于全国两会召开前夕引发热议，频繁刷屏。 　　7编加附则、84章、1260款条文、总字数逾10万……作为我国条文数最多的一部法律，即将审议的民法典草案成为新中国成立以来，唯一一部以法典命名的法律。 　　全国两会召开在即，民法典草案即将提请全国人代会审议，中国首部民法典呼之欲出。我国的民法制度也将迎来民法典时代。 　　如何理解即将到来的民法典的里程碑意义？我国民法典有何特色？哪些法条将会对金融行业产生重大影响？现有条款有何完善空间？草案亮点都有哪些？带着这些热点问题，《国际金融报》记者采访多位法学专家、执业律师，解读民法典立法的重要性和必要性。 　　1、全新的“民法典时代” 　　民法典被誉为“社会生活的百科全书”，生老病死、衣食住行、消费借贷、生产生活，每个人终其一生，都能从里面找到答案。 　　上海市华荣律师事务所高级合伙人孙毅在接受《国际金融报》记者采访时表示：“我国首部民法典共7编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，覆盖了公民从摇篮到坟墓各阶段的各种权利，影响我们生活的方方面面，其意义可谓深远和广泛。” 　　两会期间，即将接受审议的首部民法典草案，应解决时代“痛点”而生，乘美好生活浪潮前进。 　　北京中彬律师事务所主任、资深律师宋维强在接受采访时，向《国际金融报》记者扼要介绍民法典的重要七大“功效”： 　　加强民生保障，维护百姓权益； 　　强化环境保护，建设美丽中国； 　　强化人格权保护，保障人格尊严； 　　维护金融安全和秩序，推动金融创新； 　　推进农村土地的市场化流转，维护农民的权益； 　　促进家庭和谐，维护家庭稳定； 　　回应科技发展需要，完善网络治理。 　　作为一部与每个人都息息相关的法律，民法典的编纂，在我国立法史上具有里程碑的意义。 　　上海源泰律师事务所合伙人林菡在接受《国际金融报》记者采访时表示，实际上，民法典的出台是时代的需求，它标志着我国私权治理体系的雏形基本形成，我国对于民事权利的保护将进入全新的“民法典时代”。 　　“从世界范围内来看，世界上以成文法为传统的发达市场经济国家几乎都有成熟和健全的民法典，我国也极其重视民法典的制定。”中国石油大学(华东)文法学院教授田国兴告诉《国际金融报》记者，建国后，我国曾四次启动民法典的制定工作，由于政治、经济、社会等原因，一直未能完成。如今，民法典的制定条件已然成熟，呼之欲出的首部民法典即将出台。 　　2、人格权独立成编成一大亮点 　　与其他国家相比，我国首部民法典将具有自己的典型特色，从草案中便可先行一览。 　　“民法典贯彻绿色原则，价值取向一目了然，要求人们在民事活动中遵循人与自然和谐发展、可持续发展的理念。近期新冠肺炎疫情的爆发再次向人们警示，人类对自然的过度破坏，自然会反作用于人类，给人类制造难以想象的灾难。”田国兴称。 　　同时，此次民法典草案的最大亮点之一，在于独立成编设计了人格权编、侵权责任编。 　　在孙毅看来，人格权独立成编有利于更全面、充分地保护我国民事主体的人格权，让人民生活更具尊严。人格权编在现行法基础上，对“隐私”的定义作出更加完善的规定，将“私人生活安宁”纳入隐私内容，明确了自然人的个人信息受法律保护，从而进一步强化对公民隐私权和个人信息的保护。 　　针对现实中层出不穷却往往求助无门的性骚扰问题，人格权编增加了禁止性骚扰的规定，从而为公民建立起反性骚扰制度防线，同时对机关、企业、学校等设立防止性骚扰义务，进一步明确了负有防止性骚扰责任的单位范围。 　　“民法典草案独立成编设计了侵权责任，这又是一项前所未有的独立设计，彰显了民法作为民事权利救济法的崇高价值。”田国兴坦言，我国侵权责任制度从传统民法典的债法当中抽离出来，担当着保护民事权利的神圣使命。 　　此外，在田国兴看来，民法典草案遵从了我国立法和司法实践形成的习惯，设计了合同法编，并未依照传统民法典设计债权法编。“这种设计集中规定了合同制度及其种类，并将无因管理、不当得利规定为准合同，巧妙地将传统民法典债法制度的精髓融化进合同法编中，既体现了中国特色，又不破坏传统体例。” 　　3、细化金融行业实务操作 　　民法典草案中，虽然很少有直接规范金融行业的法条，但物权编、合同编中的相关法条，又与金融行业具有非常密切的联系，会直接影响到金融行业中的相关活动。 　　林菡告诉本报记者：“金融行业与民商事法律息息相关。本次民法典草案融合了合同法、物权法、侵权责任法等多部民事单行法律，对于金融行业的实务操作均有不同程度的影响，同时也做出了更细化的指引性规定。” 　　哪些法条将会对金融行业产生重大影响？事实上，所有的金融活动都离不开民法典第三编合同编。其中，第四章合同的履行，规定了真正的利益第三人合同。 　　民法典草案第522条指出：“法律规定或者当事人约定第三人可以直接请求债务人向其履行债务，第三人未在合理期限内明确拒绝，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定的，第三人可以请求债务人承担违约责任；债务人可以向第三人主张其对债权人的抗辩。” 　　“从这条规定来看，规定了利益第三人合同中第三人所享有的拒绝权、履行请求权以及在债务人不履行债务时的违约责任请求权，这些都是现行合同法中尚未规定的内容。”林菡认为，实践中金融主体之间往往存在着多角债及多重权利义务关系，上述规定有助于金融主体据此进一步控制风险，完善金融工具，促进市场贸易活动，推动金融产品的多样化发展。 　　草案合同编中的第15章融资租赁合同，对于融资租赁金融活动做了细化规定，其中第745条指出，“出租人对租赁物享有的所有权，未经登记，不得对抗善意第三人”。 　　林菡分析称，此条明确了租赁的登记效力，对于善意相对人来说，是重要利好，同时也强调了在融资租赁金融实务中，不仅要依靠合同效力的约束，还鼓励进行书面登记确认租赁效力。可以说是立法者对于近年来一直野蛮生长，却频繁爆雷的融资租赁行业进行“敲打”，未来融资租赁行业必将开始加强对于租赁物的监管，重新重视合规及风控。 　　民法典的落地，在保证“私法自治”的前提条件下，也从一定程度上为金融行业的实务操作给出了指引性的规定，有利于金融活动法律实务的有法可循。 　　4、完善金融安全相关制度 　　对于金融行业的影响，孙毅补充称，一是根据民法典草案中的第406条的相关规定，即使未经得抵押权人同意，也可以发生物权变动的效力。没有抵押财产做保障的抵押权，虽然还存在，但在执行方面大打折扣。 　　二是根据民法典草案中的第686条，在没有约定或者约定不明的情况下，保证人承担的不再是连带保证责任，而是一般保证责任。按照现行有效的担保法第19条规定，当事人对保证方式没有约定或者约定不明的，按照连带保证方式承担保证责任。 　　这两种保证方式具有很大的差异，债权人在债务人不履行债务的时候可以直接要求连带保证人承担保证责任，而债务人只有通过法院执行不到债务人财产之后才能够要求一般保证人承担保证责任。 　　“上述两个变化虽然体现在民法典的不同章节，但其体现的法律精神是较为一致的。”孙毅表示，这两个新的变化暗示我们，法律在保护抵押权人和债权人利益方面有所松动。因此在金融行业中，以往过于依赖抵押权和连带保证人的金融活动将不得不重新修改规则，以适应新法的适用。 　　此外，宋维强强调：“我国民法典作为社会主义市场经济的基本法，应当在维护金融安全、推动金融创新方面发挥重要作用。担保制度就是直接为担保债权履行而设置的，其本身也具有直接的融资功能，缺乏完善的担保制度，就难以实现金融安全，甚至可能导致金融危机，美国次贷危机的出现根源就在于各种无抵押的融资失去控制。” 　　5、仍有进一步完善空间 　　由于立法本身具有局限性，难免会存在漏洞，我们无法去期待能有一部完美的法律。就现有的民法典草案来看，也有其完善空间。 　　譬如，监护制度尚待完善。林菡认为，本次民法典草案将被监护人视为独立的主体，尊重其作为独立个体的意愿，不再简单粗暴地将其视为监护管理对象。监护人在履行监护职责过程中，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为，可以说充分彰显了立法者的人文关怀。 　　但另一方面，在遗嘱监护中，如果被监护人的父母双方指定监护人不同，将陷入无法确定监护人的尴尬境地。且没有监护人依据合理事由自行辞任的相关规定，不利于平衡及保护监护人与被监护人之间关系及权益。 　　孙毅提到，应关注类似陨石、乌木、天然黄金块、散布的宝石等无主物的所有权归属问题。“民法没有明确无主物的所有权归属，导致司法实践中在遇到无主物问题时，由于缺少可以适用的法律规定，出于各方面的考虑，往往将无主物划为国家自然资源，从而认定为国家所有，同时对发现人又没有合理的补偿规则。” 　　民法典草案如获审议通过，后续实施过程中，依然会面临不少的问题。 　　田国兴分析称，首先是法律法规的清理问题，废除与民法典相互矛盾的规范性文件； 　　其次，民法典在具体的司法实践中会遇到不完全契合社会生活事实的情形，这就需要发挥最高人民法院利用司法解释进行漏洞补充的作用； 　　其三，民法典可谓是鸿篇巨制，作为社会生活的百科全书，其条文数量之多在我国当前的法律体系中无出其右者，这就需要全面的普法宣传和教育，让全民对其进行深刻的学习和研究，以理解其具体的条文规定及其蕴含的法理要义。 　　“民法典分编的编纂并不是制定一部全新的法律，只是把现行的民事法律的规范进行一个科学的整理，它要不断地适应现在的情况，对现行的法律进行修改和完善，也要回应一些社会关切的问题，但未必能尽数规范。”宋维强表示，在出现未能被民法典(草案)囊括解决的法律问题时，该如何适用法律、该参照哪些法律规定，这又成为一个新的问题。 　　“民法典新规定的内容之前并没有实施过，民法典生效后，会面临新规定如何实施的具体问题。”宋维强建议，加快与民法典相关司法解释和规定的出台。 （文章来源：国际金融报）

	5月20日财经日历大事件提醒 　　经济数据关注： ①07:50 日本3月核心机械订单环比； ②14:00 英国4月消费价格环比、4月生产者价格环比； ③17:00 欧元区4月消费价格同比终值； ④19:00 美国上周MBA抵押贷款申请指数环比； ⑤20:30 加拿大4月消费价格同比。 全球央行和政府动态关注： ①09:30 中国5年期贷款市场报价利率(预估4.65%，现值4.65%)、中国1年期贷款市场报价利率(预估3.85%，现值3.85%)； ②10:00 工业和信息化部部长苗圩介绍统筹推进疫情防控和产业转型升级，促进制造业通信业稳定发展有关情况，并答记者问； ③15:00 全国政协十三届三次会议新闻发布会； ④15:05 泰国央行基准利率(预估0.5%，现值0.75%)； ⑤21:30 英国央行行长贝利在议会就新冠疫情影响作证； ⑥22:00 美国亚特兰大联储行长Bostic讲话。

	【视频直播】全国政协十三届三次会议新闻发布会 　　全国政协十三届三次会议新闻发布会于5月20日15:00召开。为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康，发布会将采用网络视频形式进行。大会新闻发言人郭卫民向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。 　　以下是文字实录：(不断更新中……) 　　15:11:23 　　郭卫民： 　　本次大会期间，全体会议和小组会议都做了相应的压减。将安排开幕会、闭幕会以及两次大会发言，其中一次以视频会议方式举行；安排6次小组会议。开幕会、闭幕会将邀请外国驻华使节旁听。 　　15:10:42 　　郭卫民： 　　大会的主要议程是听取并审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告；列席十三届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告、民法典草案、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等；审议通过政协十三届三次会议政治决议等决议和报告。 　　15:09:55 　　郭卫民： 　　全国政协十三届三次会议将于明天下午3时在人民大会堂开幕，5月27日下午闭幕，会期比原计划缩短了4天半。 　　15:09:17 　　郭卫民： 　　2020年是具有特殊意义的一年，要在做好疫情防控工作的同时，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。今年的政协会议将聚焦党和国家的中心任务，深入协商议政，凝聚共识。下面，受全国政协大会秘书处委托，我向大家简要通报一下本次政协会议的主要议程和有关内容。 　　15:08:35 　　郭卫民： 　　新冠肺炎疫情发生后，全国政协和广大政协委员认真贯彻落实中共中央部署，迅速行动，积极投身到这场没有硝烟的战争。医疗卫生界委员身先士卒，战斗在抗疫第一线。各界政协委员也都立足本职岗位，积极贡献自己的力量。全国政协及其各专门委员会和各级政协组织通过多种方式开展工作，组织委员围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展建言献策，提供决策参考和智力支持。 　　15:07:35 　　郭卫民： 　　五月是充满生机和活力的时节，我们迎来了两会的召开。过去几个月，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。党中央把疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全国人民万众一心、众志成城，艰苦奋战，武汉保卫战、湖北保卫战取得了决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果。在抗击疫情过程中，广大医务人员不怕牺牲、逆行出征；各界群众团结一心，无私奉献，涌现出许多可歌可泣的感人故事。湖北人民特别是武汉人民付出了巨大努力和牺牲。中国举全国之力，在短时期内控制住了疫情，切实维护了人民生命安全和身体健康，扎实推进复工复产，加快恢复社会生活生产秩序。中国取得这样的成果，充分彰显了中国共产党以人民为中心的执政理念，彰显了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了中华民族自强不息、坚韧不拔、同舟共济的优秀品质。 　　15:06:02 　　郭卫民： 　　女士们、先生们、记者朋友们：大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。也欢迎各位记者、各界朋友通过网络、电视视频收看发布会，大家好。 　　15:05:28 　　舒启明： 　　新闻发布会时间大约50分钟。请十三届全国政协委员、全国政协十三届三次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民先生介绍本次大会主要安排，然后再回答大家的提问。 　　15:04:50 　　舒启明： 　　按照大会疫情防控工作要求，新闻发布会采用网络视频方式举行。主会场设在人民大会堂新闻发布厅，分会场设在梅地亚中心多功能厅。 　　15:04:16 　　两会新闻报道组组长、全国政协十三届三次会议副秘书长舒启明： 　　女士们、先生们：大家下午好！全国政协十三届三次会议新闻发布会现在开始。我代表大会秘书处，向所有中外记者表示欢迎。 （文章来源：新华网）

	超万亿特别国债的可能路径：钱从哪来？投向哪里？ 　　积极财政政策“三箭齐发”，是疫情冲击下的非常规应对政策。 　　市场对此高度关注，尤其围绕特别国债，各种分析文章很多。近期，业内热议的“财政赤字货币化”话题，是其表现之一。 　　抛开对“财政赤字货币化”概念的争议，问题背后颇为关键的一点在于，特别国债的资金从哪里来，央行会扮演什么角色。 　　前两次特别国债的发行，是财政部为了特定长期股权投资筹集资金，央行在其中扮演了很重要的角色。这次抗疫特别国债如何筹措资金，投在什么领域，还有待全国两会揭开谜底。 　　从21世纪经济报道记者采访的情况来看，对于这次特别国债的发行，有建议通过市场公开发行，有建议定向发行，还有建议通过盘活存量资金来购买。 　　至于特别国债的用途，市场观点分歧也很大。21世纪经济报道记者采访的几位财政学专家均提到，根据预算法的规定，特别国债应该会纳入政府性基金预算管理，这意味着投资的项目需要有收益。 　　特别国债如何发？ 　　关于市场近期热议的“财政赤字货币化”，赞成者认为这是特殊时期的对冲方式，可以较低的成本融资，且不会挤占市场流动性。反对者认为，这违反现行《中国人民银行法》的规定，会伤害到央行独立性，且对冲政策还不至于需要走到这一步。 　　21世纪经济报道记者梳理发现，各方对于“财政赤字货币化”的概念认识不一。即便是赞成者中，对于央行如何协助特别国债的发行，建议的方式也不同。有建议认为，央行可以直接购买国债。有建议则认为，可以由商业银行和保险公司先认购，如果导致国债收益率上升过快，央行再通过公开市场操作购入这些特别国债。 　　当然，特别国债是为了在特殊时期应对疫情冲击，短期内需要政策发挥作用。在较短的时间内，通过立法程序来修改《中国人民银行法》关于“央行不得直接认购国债”的规定并不现实。 　　梳理前两次特别国债的发行，财政部和央行都扮演了很重要的角色。 　　1998年，为了补充国有银行资本金，财政部定向对工农中建发行2700亿元特别国债。当时，央行下调存款准备金率5个百分点。四大行利用降准释放的2400亿元资金，加上在央行300亿元超储资金，认购了这2700亿元特别国债。财政部利用这2700亿元增加了对四大行的注资，四大行的资产规模相应增加。 　　2007年，为了丰富外汇储备投资渠道，财政部发行1.55万亿元特别国债，从央行购入2000亿美元外汇资金，作为中投公司的资本金。这批特别国债采用“定向+公开”相结合的方式，1.35万亿元对国有银行定向发行，2000亿元对市场公开发行。当时，为了不违背《中国人民银行法》的规定，选择“借道”国有商业银行，央行随后买断了这部分特别国债。在央行资产负债表上，减少的1.5万亿元(即2000亿美元)外汇资产，变成了新增的1.5万亿元“对政府债权”。 　　有专家对21世纪经济报道记者表示，前两次特别国债的发行，主要是通过对资产负债表一系列技术性处理，来实现资产负债表上账目的腾挪，央行并没有对外释放基础货币。 　　正因为前两次特别国债，主要是对现有资产进行处理，所以有观点认为这笔特别国债也可以从存量资金方面找空间。 　　中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华对21世纪经济报道记者表示，可以对目前超20万亿元的机关团体存款发行特别国债，这里面大部分属于财政存量资金，可以借此盘活存量资金。机关团体数量虽然比较多，但可以指定一些主体，比如公积金账户等。 　　由于前两次特别国债都是对国有商业银行“定向发行”的特点，部分观点认为可以采用“市场融资、定向发行”的方式。 　　野村证券中国首席经济学家陆挺认为，可以试行向市场发行特别国债，由商业银行和保险公司先吸收这部分国债。如果特别国债发行导致国债收益率上升过快，表明对市场的挤出效应过高，央行可以通过公开市场操作购入这些特别国债，从而达到抑制市场利率的目的。 　　还有更市场化的方式。中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示，特别国债既然是国债，就是用市场化方式发行，“有借有还，再借不难”。如果对金融机构定向发行，疫情期间央行释放的流动性，又会被收回去。 　　“可以选择定向发行，但这个额度不会太大，市场可以承接这部分国债。目前，虽然部分企业很缺资金，但部分市场主体流动性过剩，疫情影响企业投资预期，企业存款在上升。越是经济萧条，越容易陷入流动性陷阱，因为大家都守着现金。高流动性的国债跟现金差不多，还能获得更高的收益，是不错的投资选择。”赵全厚说。 　　投向哪些领域？ 　　5月14日，财政部部长刘昆在《人民日报》刊文，解读了更加积极有为的财政政策会如何部署。 　　从文章释放的信号来看，积极财政政策三箭齐发，各有分工。缓解地方收支矛盾，主要通过增加赤字规模；地方专项债是近年财政政策发力的重点，用于有收益的投资项目，且要求融资和收益实现自平衡，用于增加政府投资；特别国债很重要的方面，也是用于增加政府投资。 　　时隔13年后，再次启用特别国债这一工具，市场颇为关注，但意见分歧也很大。比如从规模上来说，市场观点从1万亿到5万亿元不等。具体用途上，除了增加政府投资之外，用于补贴消费者、补贴中小微企业等，也是很流行的观点。 　　国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬对21世纪经济报道记者表示，赤字率、专项债、特别国债分别扮演不同的角色，各项资金的用途不能混淆。在她看来，特别国债应该主要是两个用途，一个是用于特定的项目投资，一个用于疫后恢复，比如通过担保、财政贴息等金融化的方式，来放大资金效果。弥补地方财政支出缺口、补贴消费、保就业等，应该是通过提高赤字率，也就是一般公共预算来实现。 　　21世纪经济报道记者采访的另外几位财政学者也不赞成补贴消费、补贴企业这一用途，还提到了预算法，因为预算法的规定，特别国债用于投资的项目需要有一定收益。 　　“地方专项债之所以不列入赤字，是因为专项债投资可形成资产，资产收益能把债务还掉。相应的，特别国债不列入赤字，也需要形成相应资产，并且可以对冲掉这部分负债。”汪德华表示。 　　有财政学者对21世纪经济报道记者表示，预算法规定，所有政府开支都要列入预算管理。既然特别国债不纳入赤字，就应该纳入政府性基金管理，投资的项目需要取得一定收益，而不是用于消费补助。具体用途上，可以用于公共卫生基础设施建设，还可以用于抗疫相关产业投资，包括大数据、智能化等新基建。 　　赵全厚表示，特别国债用于补贴消费的可能性不大，因为预算法规定，按照现有的财政纪律，只有纳入一般公共预算管理的国债资金，才能用于补贴消费等扩内需政策。特别国债不列入赤字，按照预算法的规定，应该纳入政府性基金管理，债务投资需要与资产对应。“都要求项目有收益，区别于地方专项债，抗疫特别国债的投资范围可能会更窄。具体的用途上，可以有很多方式，主要围绕落实‘六保’工作，比如可以通过给金融机构或类金融机构注资。可以给中小企业、融资担保机构等补充资本金，鼓励他们增加对中小企业信贷支持。还可以设立抗疫特别基金，以市场化、专业化的方式对相关产业进行投资。”赵全厚指出。 （文章来源：21世纪经济报道）

	1899元！最便宜的5G手机来了 华为又放大招 　　5G千元机来的比想象中的早，且正加速5G手机的普及。 　　5月20日，华为荣耀正式将5G手机价格进一步下探至千元区间，发布了目前市场上最便宜的5G智能手机荣耀X10,1899元起。此前，5月14日，小米曾推出Redmi K30 5G极速版，1899元，但仅限当天，目前售价为1999元。值得一提的是，据荣耀内部人士透露，X10前期测试成本就超过了3亿元。 　　5G手机市场迎拐点 　　据了解，荣耀X10是荣耀X系列首款5G机型，支持5G双模SA/NSA，搭载麒麟820 5G SoC芯片，屏幕首次采用90Hz高刷新率屏幕，还采用了RYYB高感光摄影、鹰眼级AI抓拍等技术。另外，荣耀X10还支持9大5G频段，为目前市场已上市手机中支持频段最多的手机。 　　荣耀锐科技5G实验室负责人透露，在荣耀X10的研发过程中，前期的测试成本就超过了3亿元。 　　售价方面，荣耀X10首发价格为6GB+64GB版本1899元，6GB+128GB版本2199元，8GB+128GB版本2399元。1899元的5G手机价格，是今年华为荣耀乃至手机行业内5G手机中的新低。 　　此前市场普遍预期，5G手机价格因零部件的成本问题而有所上升，最快也要到今年下半年才会出现千元机，不过目前来看市场上已有部分5G手机的价格下探至2000元以下，如Redmi的K30 5G极速版等。随着联发科和高通陆续推出更多的中低端5G芯片，5G手机有望在今年下半年继续下沉。 　　“荣耀希望打破消费者的选择综合症，在产品和价格方面都做到极致，让消费者不再两难。”5月20日，荣耀总裁赵明在接受证券时报·e公司记者采访时表示，荣耀X系列定义行业档位最高标准，目前荣耀X系列全球累计发货已达8000万台，“荣耀X10发布后，5G手机市场迎来拐点，有望加速国内5G手机的普及”。 　　根据中国信通院数据，今年1月和2月的5G手机出货量占比已达26.26%和37.28%，而全年预计5G手机规模将逼近2亿台。 　　在昨日举行的华为第十七届分析师大会上，华为消费者业务手机产品线副总裁盛行披露，截至2020年第一季度，华为5G手机出货量已达1500万台，在全球5G手机市场出货量占比33.2%，在中国5G手机市场出货量占比55.4%，位居市场第一。 　　直播带“手机”渐成常态 　　有意思的是，随着直播带货的火爆，手机行业直播带货也渐成常态。 　　“直播带货刚兴起时，荣耀就迅速看到了机遇，因此在2019年便成立了直播团队，持续跟进直播带货这一商业模式，前期荣耀也参与了一些平台的线上直播，后续也将举行多种形式的直播活动。”谈及直播会否成为手机行业销售常态，赵明如此表示。 　　5月20日，华为亦最新曝光一张华为消费者BG、手机产品线总裁何刚将于5月20日晚20:30分在淘宝直播平台进行直播带货的图片。 　　对此，华为方面向证券时报·e公司记者证实了上述何刚将直播带货的消息，同时表示华为终端此前也一直有举行相关直播带货活动。 　　在此之前，锤子手机创始人罗永浩转型直播带货曾引发市场广泛关注，此后，小米、一加手机都牵手罗永浩展开了直播带货，而近期格力电器董事长兼总经理董明珠也加入了直播大军。公开信息显示董明珠第一次直播到第二次直播，实现了销量从23万到7亿的大翻身。 　　另据了解，在线下销售焦虑的情况下，越来越多大品牌掌门人加入了直播带货行列。携程董事长梁建章、春秋航空董事长王煜、奥康国际董事长王振滔、红蜻蜓董事长钱振波、三一重卡董事长梁林河、复兴国际董事长郭广昌、海信集团董事长周厚健、蔚来汽车创始人李斌、七匹狼CEO李淑君、麦当劳中国区CEO张家茵、百度董事局主席李彦宏、搜狐董事局主席张朝阳等都直播带货了。